Ukończył Wydział Prawa Uniwersytetu Wrocławskiego. W 1994 roku został powołany do Rady ds. Samorządu Terytorialnego przy Prezydencie RP, a rok później został wiceprezydentem Izby Regionów w Kongresie Władz Lokalnych i Regionalnych Europy w Strasburgu. Był senatorem, członkiem Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarność oraz radnym Unii Wolności w sejmiku dolnośląskim. Od 8 czerwca 2000 roku sprawuje funkcję prezesa Instytutu Pamięci Narodowej.